依法履责 守土尽责

行业动态 | 2017-10-11 来源: 河北省文物局 | 扫描到手机
   党的十八大以来,习近平总书记多次对文物保护作出重要指示批示,特别是对正定古城、长城和大运河保护工作作出了重要批示。国务院下发《关于进一步加强文物工作的指导意见》后,河北省人民政府印发了《关于进一步加强文物工作的实施意见》,并于2016年下半年两次召开全省文物工作会议,对文物保护和安全工作进行动员和部署。河北省文物局努力学习领会中央领导的指示批示、国务院文件、全国文物工作会议精神,贯彻国家文物局工作部署,切实把思想和行动统一到中央精神上来。强化依法管理,凝神聚力,守土尽责,进一步加强文物保护、利用和管理工作。

  树立“四个意识”,自觉服务大局

  中央决定设立雄安新区后,按照习近平总书记关于在雄安新区建设中坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉的重要指示精神和中央领导关于雄安新区文物工作的总体要求,国家文物局迅速调研部署,刘玉珠局长、宋新潮副局长分别两次到新区指导、支持开展文物保护工作,中直、京津冀等地有关专业机构积极参与,根据雄安新区建设前期实际,组织学习借鉴通州副中心文物保护经验,迅速开展新区的文物保护与考古工作,编制完成雄安新区文物调查与考古勘探、南阳遗址考古工作计划并获国家文物局批准,召开了动员会和推进会,成立新区文物保护与考古工作站,组建文物调查队全面展开文物调查勘探工作,全面摸清底数,现已基本完成起步区200平方公里调查任务。同时编制完成新区文物保护利用规划纲要,考虑主要围绕三个片区、两条线、六个点开展保护利用,推动将文物保护规划纳入到雄安新区总体规划。

  习近平总书记对建设大运河文化带做出重要批示后,河北省文物局结合大运河河北段实际,认真研究,起草了《关于河北省积极参与“大运河文化带”建设的工作建议》,按照“以人民为中心,推动运河活起来,让生活更美好”的思路,通过运河连接雄安新区、天津和通州,形成京津冀文化纽带,通过南运河联通山东段运河,形成京津冀与长三角文化廊道,提出工作目标及主要保障措施,报省委、省政府,为大运河文化带建设提供参考。为研究谋划大运河文化带建设河北段文化遗产保护利用工作,开展河北段大运河保护规划实施情况调研;组织召开河北段大运河保护利用专家研讨会,研究区段保护利用体系。

  积极回应社会关切,做好长城保护工作。根据《长城保护条例》要求,逐步完善责任体系。研究探索正确的长城保护理念,按照“原状保护、局部加固、重点修缮”的原则,加大长城保护力度,形成了河北省“十三五”长城保护项目库,研究制定有效措施,切实把保护长城的价值作为核心任务,有序推进重要点、段长城保护维修工程。

  近年来河北省实施的文物保护项目规模大、范围广,情况复杂,不少项目事关大局、民生,如正定古城、避暑山庄、清东陵、清西陵、张家口涉冬奥会文物保护等。河北省文物局结合项目实际,协调落实管理责任。重点项目抽调人员组成专门工作班子,设立工程指挥部,邀请有关专家组成专家顾问组,对工程进行重点检查指导,加大对工程的监管,及时做好竣工验收。不断加大修缮后文物保护单位的开放管理,使文物成为促进协调可持续发展的“金色名片”。

   依法履职,督导责任落实

  根据国家文物局部署,组织开展“文物法人违法案件专项整治行动”,建立工作台账,深入落实文物执法巡查制度,严格执行案件报告制度;落实案件督办约谈制度,约谈一些属地人民政府;依法实施信息公开制度,通报相关情况。根据国家文物局关于开展全国文物安全状况大排查行动通知要求,切实强化监管;5月进行了专项督导检查,带着问题去,跟着问题走,盯着问题查;重点针对力量薄弱、工作落实不到位,隐患较多、安全问题突出的地方和单位进行检查督导;同时,持续开展暗访,多“探头”察访问题。

  积极推动把文物保护纳入行政考核范围,省政府与设区市、直管县政府签订文物安全责任状,坚持谁主管谁负责,要求地方政府要切实履行文物保护的主体责任,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。努力做好“放管服”,提升审批、许可效能,拓宽强化监管的途径。做好社会服务工作,积极指导非国有博物馆设立,定期开展民间收藏鉴赏服务活动。

   统筹目标、问题导向,推动发展

  河北省文物资源分布范围广、情况复杂、各地经济和社会发展水平差异较大,存在投入不足、人员紧缺、管理体制和机制不顺等普遍性问题;在新的形势下,文物安全防范、文保项目管理及改革中出现一些新的问题也逐渐凸显。河北省文物局努力统筹目标、问题导向,围绕谋划确定正确目标和实现目标要解决的问题,研究方法、措施,探索破解难题,推动事业发展。

  深刻汲取清东陵在半年多时间连续两次发生文物被盗案件的教训,按照中央和省委、省政府领导的批示,举一反三,全面开展文物安全隐患排查整治专项行动,联合公安部门严打文物犯罪专项行动,破获了一批积案,追回了20多年前失盗的东魏造像碑。针对安全防范问题与现状,研究“大、智、移、云”等新科技手段在安全防范领域的运用,开展联防联控,探索“云端职守”途径,启动文物安全防范技术设施建设,提升文博单位防盗、防火、防雷、防破坏的技术水平,增强文物安全预警和抗风险能力。

  针对长城维修项目中大家关注的问题,今春及时叫停部分正在实施项目,正确理解和把握最小干预的原则,修订实施方案,立行整改,保护好长城价值,在通过工程手段保证长城稳定安全的同时,在秦皇岛、涿鹿等地实施长城保养工作,探索加强养护的有效途径、实施模式。

  积极争取省委省政府支持,加强与相关部门和单位协调。今年省委主要领导调研文物工作,明确加大对全省文物保护资金投入,相关单位正研究制定落实方案;成立泥河湾研究中心,得到了省编委办的认可。积极与党史部门的沟通协调,加强革命文物研究,科学推进相关保护工作。动员社会力量参与文化遗产保护,发起“蔚县古堡拯救行动”。

  下一步,河北省文物局将认真学习,深入研究,全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于文物工作的重要指示批示精神和《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》《河北省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》,按照省委、省政府和国家文物局工作部署,主动谋划,细化目标任务,明确责任分工,推进贯彻落实。

  一是牢固树立“四个意识”,自觉服务大局,扎实做好重大文物保护项目。各级文物部门切实把思想和行动统一到中央精神上来,凝神聚力,守土尽责,重点抓好长城重要区段保护工程,做好雄安新区文物保护与考古工作、大运河文化带建设,积极推进清东陵、清西陵文物保护工作,做好正定古城、京津冀毗邻地区和涉冬奥会文物保护工作,实施革命文物保护五年行动计划,推进大遗址保护和国家考古遗址公园建设,尽快完成避暑山庄文化遗产保护工程的结项工作。

  二是依法履职,督导责任落实,不断提高文物保护和安全管理水平。强化责任落实,推动文物保护各项法律法规落实落地。持续开展“文物法人违法案件专项整治行动”。全面启动文物安全防范技术设施建设,逐步实现田野文物监控全覆盖,重点文物建筑消防全覆盖,对文物保护单位及其他不可移动文物,逐处落实文物安全责任单位和责任人。

  三是全面推进文物的合理适度利用,加大新科技在文物保护中的应用。大力发展文博创意产业,促进文物保护单位开放利用,完善博物馆公共文化服务功能,加强文物对外交流,推动具有河北特色、展现中华文明的精品文物“走出去”。继续推动重点文博单位的数字化、信息化建设,探索新科技手段下的文物管理模式,开展联防联控,实施文物平安工程,提升文博单位防盗、防火、防雷、防破坏的技术水平,增强文物安全预警和抗风险能力。

  四是深入研究破解难题的方法和措施,推动事业发展。围绕谋划正确的目标及其要解决的问题,积极推动把文物保护纳入行政考核范围。研究解决制约文物合法收藏、流通的瓶颈,加强对民间收藏文物的保护和服务,为非国有博物馆建设提供相关法规、专业知识服务和指导,推动文物收藏健康繁荣发展。

  总之,河北省文物局将深入贯彻落实习近平总书记指示批示精神,常态化开展“两学一做”,充分发挥文物系统各级党组织的作用,加强自身能力建设,规范行政行为,依法履职尽责,把文物保护、管理和展示、利用融入经济社会发展大局,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

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