河北省政务诚信建设进入新阶段

行业动态 | 2017-08-10 来源: 省企业信用网 | 扫描到手机
[摘要] 河北省将围绕7大重点领域,推动督促各级政府职能部门依法依规履行职责,建立政府失信记录,不断加大政务公开力度,强化政府履约践诺责任,完善信用奖惩机制,为进一步优化营商环境、打造诚信政府奠定坚实基础。
   河北省政府近日正式印发实施《关于加强政务诚信建设的实施意见》。这标志着河北省政务诚信建设进入一个崭新的阶段。

  8月1日,河北省政府新闻办召开解读《关于加强政务诚信建设的实施意见》新闻发布会。图为发布会现场。

  “让社会讲诚信,政府首先要讲诚信。政务诚信建设是全社会信用建设的重要组成部分,是信用建设的基础和关键。”负责新闻发布的河北省发改委党组成员、省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室副主任张国洪介绍,实施意见的印发实施,是贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》的具体体现,是加快转变政府职能、提高政府效能、优化全省营商环境的重要举措。

  实施意见从政务诚信建设的总体要求、管理体系、重点领域和保障措施等四个方面,围绕各级政府机构和公务员两个信用主体,对重点任务逐条细化实化,进一步增强针对性和可操作性,并明确了责任分工。它明确了河北省各级政府负责加强对本级政府部门、下级政府及公务员的信用记录建设;明确了如何建立信用记录,如何实现信用信息的归集、共享和公开,如何建立完善信用联合奖惩机制,如何促进政务信用信息的应用等。

  在总体要求方面

  强调树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕转变政府职能,提升政府公信力,加快推进政务领域诚信建设,为建设经济强省、美丽河北营造良好的社会环境。同时,明确了坚持依法履职、政务公开、履约践诺、信用奖惩的基本原则。

  在管理体系方面

  要求加强政务失信记录建设,加大政务信息公开力度,建立政务信用评价制度,建立完善信用奖惩机制,健全信用主体权益保护机制,完善信用修复机制。

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  政务失信信息要依法公开

  按照《实施意见》,我省将加强政务失信记录建设。各级政府要加强对本级政府部门、下级政府及公务员的信用记录建设,重点将政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。

  加强对政务失信记录的归集、共享和公开,及时将政务失信信息推送至河北省公共信用信息共享平台,供政府部门和社会查询使用,并通过“信用河北”网站依法依规向社会公众公开。

  加大政务信息公开力度。在保护国家安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,按照政府信息公开的有关规定,通过政府网站、微博、微信、政务客户端等途径将其职责内容、工作程序、服务承诺、行政执法等履职的政务活动事项向社会公开。

  健全政务公开新闻发布制度,全面落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制度。制定规章和规范性文件要广泛征求社会意见建议。

  2

  规划兑现将作诚信评价依据

  《实施意见》明确,建立政务信用评价制度。探索建立政务诚信评价机制,把履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,把发展规划、年度计划和政府工作报告中的经济社会发展目标、政府合同履约和兑现、政府债务和预算等情况作为评价政府诚信的重要内容。

  在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。建立公务员信用评价制度,依法依规将公务员个人事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用记录作为干部考核、任用和评先评优的重要依据。

  建立完善信用奖惩机制。加大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度,对存在政务失信记录的政府和部门,上级政府和部门要根据失信行为造成的损失情况和社会影响程度,予以公开通报,并对主要负责人依法依规追究责任。

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  严查公务员失职渎职行为

  对公务员在行政过程中懒政怠政,不遵守法律、法规和有关制度,以权谋私、失职渎职等行为,特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为,要加大查处力度。

  健全信用权益保护机制。建立完善政务信用信息保护机制,依法依规采集政府和公务员信用记录。

  健全政务信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度,在收到下级政府和部门或公务员个人信用信息异议申请后,及时对异议信息进行核实,经核实有误的应及时更正或撤销,核实无误的继续执行,并将核实结果及时向申请人反馈,同时将核实结果推送至河北省公共信用信息共享平台。

  在重点领域方面

  实施意见提出,主要在政府采购、政府和社会资本合作(PPP)、招标投标、招商引资、政府债务、环境保护、街道和乡镇等7大重点领域加强政务诚信建设。

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  加强政府采购领域政务诚信建设

  各级政府采购管理部门要建立政府采购诚信责任制,建立采购人责任清单,构建科学合理的政府采购信用评价体系。加强对政府作为采购人在项目履约验收环节信用情况的监管,畅通政府采购领域毁约、违约等政务失信行为的投诉举报渠道,依法依规处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。

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  加强政府和社会资本合作(PPP)领域政务诚信建设

  建立完善政府有关部门诚信责任制,PPP项目政府方责任及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况和实施效果纳入项目政府方责任人信用记录。

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  加强招标投标领域政务诚信建设

  建立健全招标投标信用评价指标和标准体系,在招标投标活动中,对投标人、招标代理机构、评标专家等参与方全面推广和应用第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度,及时向社会公开各级政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息。

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  加强招商引资领域政务诚信建设

  完善招商引资政务诚信法规制度,规范地方政府招商引资行为,严格依法依规出台招商引资优惠政策。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得随意改变,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。

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  加强政府债务领域政务诚信建设

  完善政府债务信息公开制度,各市、县政府应当重点公开本地政府债务限额和余额,以及本级政府债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容,促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。

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  加强环境保护领域政务诚信建设

  这是结合河北省实际增加的内容。实施意见指出,建立环境保护和治理任务目标公开承诺制度,将相关承诺在各级政府门户网站和“信用河北”网站公示。建立健全环境保护领域政务信用评价体系,将本级政府部门、下级政府及其部门环境保护履职践诺和工作落实情况作为政务诚信评价的重要内容。加强对环境保护和治理督导检查,对工作推动不力、落实不到位的,要进行通报。

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  加强街道和乡镇政务诚信建设

  建立街道和乡镇政府管理和服务事项公开承诺制度,加大街道和乡镇在政务、财务和服务等方面的公开力度,推动助残、扶贫、医保、住房、出行、养老、物业、停车、就业、就学、家政、计生、防火防盗、拥军优属、便民服务等各项公共服务和优惠政策落到实处。

  在保障措施方面

  实施意见从加强组织领导、加快政务诚信制度建设、健全政务诚信监督考核机制、加强政务诚信宣传教育四个方面,提出了明确要求。要求各级政府定期对本级政府部门和下级政府进行政务诚信监督检查,实施政务诚信考核评价,将办理和落实人大代表建议、政协提案的情况作为政务诚信建设的重要考虑因素,考评结果作为政府绩效考核的重要参考;发挥社会舆论监督作用,畅通群众对政务失信行为投诉举报渠道,支持信用服务机构、高等学校等第三方机构对各地各部门开展政务诚信评价评级。

  下一步,河北省将围绕7大重点领域,推动督促各级政府职能部门依法依规履行职责,建立政府失信记录,不断加大政务公开力度,强化政府履约践诺责任,完善信用奖惩机制,为进一步优化营商环境、打造诚信政府奠定坚实基础。

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